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  记者1月20日从天然资源部得悉，天然资源部联合住宅城乡建造部发布了《关于进一步支撑城市更新举动若干办法的告诉》（以下简称《告诉》）。《告诉》推出进一步支撑城市更新举动的六大办法，详细包含增强详细规划习惯性、优化过渡期支撑方针、推进存量土地和空间的暂时运用、鼓舞资源财物组合供给全体运营、立异不动产挂号服务、妥善处置前史遗留问题等，着力破解城市更新中的方针堵点，进一步强化规划与土地方针交融。

  详细来看，为增强详细规划习惯性，《告诉》明晰在疆土空间规划“一张图”基础上，展开城市更新区域详细规划的评价优化作业途径，既依法给予规划答应，又灵敏习惯商场，及时为施行城市更新举动供给规划依据；鼓舞各个地区拟定土地混合开发和空间复合运用正面清单及管控要求；对改进社区公共服务设施、提高社区公共空间服务功用等微更新项目拟定规划答应豁免清单。

  《告诉》指出，各地运用存量土地、房产资源展开国家支撑工业、职业的，将原5年不改动用地主体和规划条件的固定过渡期方针，调整为以5年为准则的灵敏过渡期方针。一起，在过渡期届满处理土地有偿运用手续时，新增租借出让方法予以支撑。

  针对存量土地和空间的暂时运用，《告诉》明晰，在保证安全、不影响远期规划施行前提下，各地可拟定闲暇建造用地的暂时运用规矩并加强施行监管；拟定存量建（构）筑物不添加容积率和高度情况下的暂时运用管控规矩。

  环绕鼓舞资源财物组合供给全体运营，《告诉》提出，积极展开特征资源查询和活化运用，树立完好多类别资源财物在特定疆土空间范围内组合供给，提高资源运用归纳效能。

  关于立异不动产挂号服务，《告诉》明晰各地可展开预编不动产单元预告挂号；对老旧住宅自主更新项目，可采用直接按户初次挂号；对土地带修建一起收储供给的，探究简化申请材料。在妥善处置前史遗留问题方面，《告诉》着重关于前史构成的没有合法用地手续的建造用地，依据全国疆土查询的终究成果，依法依规分类明晰确定规范和处置方针，保证底数明晰、关闭运转。

  天然资源部疆土空间规划局局长谢海霞表明，城市更新并非新生事物，随同城市的继续不断的展开，城市更新贯穿其间，当时面对更为火急的需求，2023年天然资源部发布的支撑城市更新的规划与土地方针指引已取得成效，但跟着城市更新举动的深化推进，在详细规划习惯性、存量土地和修建的暂时运用、不动产挂号等方面仍存在堵点。各地在城市更新实践中探究积累了许多可仿制推行的经历，提出了许多方针主张。新方针旨在处理这些实际问题，为城市政府、城市更新举动的参加方供给方针保证，增强各方参加城市更新举动的决心。

  中指研讨院研讨总监吴建钦指出，2025年中办、国办印发城市更新专项文件，将城市更新提高至国家战略高度，我国城市更新进入以顶层规划为引领、可继续形式为支撑的高水平质量的展开新阶段。他表明，面向“十五五”，城市更新的战略地位进一步凸显，将从“辅助性工程”晋级为“战略性抓手”，深度融入城市经济转型与管理现代化进程。

  从现在来看，大都省市的方针方向已由曩昔大拆大建的“增量展开”形式，全面转向以提高城市质量、生机、安全和可继续性为方针的“内涵式展开”形式。例如，河南省住宅城乡建造作业会议泄漏，2026年，河南将以完好社区建造为切入点，方案施行城市更新五项要点工程建造项目3300个左右、完结投资3100亿元以上。全省更新改造老旧电梯2000台以上、保证完结省要点民生实事，新建改造城市道路500公里、公共充电桩（枪）1.5万个、“口袋公园”100个。

  依据各地已发布的城市更新方案，在北京、重庆等地，盘活老旧厂房、低效楼宇成为更新要点，经过功用重塑与工业导入，推进城市展开形式从“摊大饼”转向“挖潜力”。广州、杭州等城市则划定要点更新片区，经过整合零星空间资源完成片区功用协同晋级。一起，地下管网改造、生态修正等关乎城市安全与耐性的“里子”工程，也成为各地高频布置的使命。甘肃、成都、南京等省市明晰了地下管网更新、生态修正的详细方针，为城市筑牢久远展开的安全柱石。

  吴建钦以为，跟着方针盈利继续开释与多元协同形式的老练，“十五五”期间，归纳性央国企的战略性参加度将继续提高，土地、规划、金融等要害方针的立异力度也将进一步加大，城市更新的商场生机将被充沛激起，为建造宜居、耐性、才智的现代化公民城市注入微弱动力。