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多乐游戏游客登录:总投460亿!重庆新机场2026年开工2030年建成投用

来源:多乐游戏游客登录 时间:2025-12-14 18:16:50

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  重庆新机场(正兴国际机场)的建设是落实国家《“十四五”民用航空发展规划》《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》等政策文件的重要举措,在西部陆海新通道、世界级机场群建设中具有战略价值。作为新时代西部大开发重要战略支点和“一带一路”与长江经济带联结点,重庆在国际航空运输网络中具有独特的战略地位,建设国际航空枢纽是落实国家战略定位的必然要求。

  国务院《成渝地区双城经济圈国土空间规划(2021—2035年)》明确要求“合力建设世界级机场群”,将重庆新机场定位为提升成渝地区门户枢纽能级、深度融入国家战略的关键基础设施。

  当前重庆江北国际机场运能趋于饱和,2024 年完成旅客吞吐量 4867.7 万人次、货邮吞吐量 47 万吨,分别同比增长 9%、21%,创历史上最新的记录。尽管 T3B 航站楼及第四跑道 2025 年投用后,江北机场保障能力将提升至年旅客吞吐量 8000 万人次、货邮吞吐量 120 万吨,但预计 2025 年实际的需求将逼近 7500 万人次,2030 年需求将突破设计容量。受地形条件限制,江北机场发展空间有限,难以满足未来航空市场可持续发展需求,建设新机场具有紧迫性。

  重庆新机场定位为 4F 级国际机场、区域航空枢纽、航空货物运输枢纽,远期(2050 年)规划年旅客吞吐量 7000 万人次、货邮吞吐量 350 万吨。该项目与江北机场形成“双枢纽协同”格局,是实现《重庆国际航空枢纽战略规划》中 2035 年重庆多机场体系年旅客吞吐量 1.2 亿人次目标的核心支撑。重庆市财政局 2025 年 6 月《关于市六届人大三次会议第 0212 号建议办理情况的答复函》明确了项目规划蓝图和推进细节,标志着“双枢纽”格局加速构建。

  战略定位:重庆新机场作为成渝世界级机场群的重要组成部分,其建设将完善西部航空网络、强化内陆开放枢纽功能,服务西部陆海新通道和“一带一路”建设,对推动内陆地区开放发展具有重要意义。

  根据中国民航局《关于加快成渝世界级机场群建设的指导意见》,到 2025 年成渝世界级机场群将初具规模,至 2035 年全面建成。重庆新机场的规划建设,既是对国家“十四五”民用航空发展规划的具体落实,也是构建全球知名多机场体系的关键一步,将为重庆打造区位门户复合型国际航空枢纽提供坚实保障。

  重庆新机场(璧山国际机场)选址位于璧山区正兴镇与丁家街道交界处,处于缙云山与云雾山之间槽谷,东北距重庆市中心约 48 千米,东南侧紧邻丁家街道,北侧临近正兴镇,东南方向离江津城区约 20 公里,西南方向离永川城区约 18 公里,处于成渝双城经济圈核心位置,战略区位优势显著。

  在功能定位上,新机场明确为国际货物运输枢纽和区域客运枢纽,与江北国际机场形成“双枢纽”差异化分工格局。江北机场侧重国际客运,新机场则强化货运及区域客运功能,客货兼顾,共同构建重庆国际航空枢纽体系。

  时序规划方面,项目一期工程预计 2026 年开工,2030 年建成投用,处于“十五五”规划关键实施阶段。

  规划建设内容上,机场分两期推进。一期工程占地面积约 1.8 万亩,总投资约 460 亿元,建设 2 条远距跑道、30 万平方米航站楼及货站等配套设施,以 2035 年为设计目标年,满足年旅客吞吐量 3000 万人次、货邮吞吐量 150 万吨的需求。

  综合交通枢纽建设预留车站、轨道、铁路、道路线路等多种交通方式接口,投资预算 30 亿元,规划引入 4 条轨道交通(15 号线 号线、永川线及璧津线)以及成渝高铁、渝昆高铁(均采用联络线引入)等多条铁路,构建空铁联运体系。远期规划至 2050 年,将扩建至 4 条 3200 米至 3800 米的平行跑道,飞行区等级为 4F,总占地面积约 37 平方公里(约 55500 亩),满足年旅客吞吐量 7000 万人次、货邮吞吐量 350 万吨的需求。

  同步规划的超 100 平方公里临空经济区,将重点发展航空物流、低空经济、智能网联新能源汽车等产业,打造以机场为核心的功能圈层结构,形成辐射西部、服务全国、链接全球的交通枢纽、物流枢纽、产业链枢纽。

  重庆江北国际机场在2025年T3B航站楼及第四跑道投入使用后,将形成“3座航站楼、1座卫星厅、4条跑道”的运行格局,设计年旅客吞吐能力达8000万人次、货邮吞吐量120万吨。然而,随着区域经济增长和航空需求攀升,现有设施面临结构性饱和压力,预计2030年实际需求将突破设计容量,“双枢纽”格局建设迫在眉睫。

  重庆新机场通过构建“空铁水公”多式联运网络,引入成渝中线条铁路干线号线号线、永川线、璧津线),配套九永高速、合璧津高速等快速路网,实现15分钟直达科学城、30分钟覆盖川渝毗邻城市、1小时链接长江黄金水道(江津珞璜港、永川朱沱枢纽),有效支撑“1小时通勤圈”建设,完善成渝地区立体交通网络。

  重庆新机场同步规划超100平方公里临空经济区,核心区47平方公里联动永川大安、江津吴滩-油溪片区,重点发展航空物流、低空经济、智能网联新能源汽车等产业。作为渝西先进制造业“主战场”与科学城科创“策源地”的交汇节点,新机场临空区已签约轻型直升机研发生产总部基地项目,预控120平方公里产业留白空间,通过“前港后园”模式联动江津油溪、永川临江片区,预计带动形成千亿级产业集群。航空物流对GDP的乘数效应达1:8,将显著促进笔电、汽车配件等高端工业品(航空指向性强)及生物医药产业的集聚发展,推动渝西地区从“制造腹地”向“开放前沿”转型。

  作为成渝世界级机场群核心项目,重庆新机场与成都天府机场形成差异化分工——天府机场2023年货邮吞吐量达130万吨,新机场则强化货运功能,重点打造西南国际航空物流中心,补齐江北机场在空铁联运效率和多式联运方面的短板。

  这一布局契合《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》中“构建双枢纽格局、打造世界级机场群”的要求,通过强化西部陆海新通道、中欧班列与长江经济带的枢纽链接,助力成渝地区融入全球产业链。民航局数据显示,重庆江北机场2024年国际航线条,新机场建成后将提升国际通达性,与江北机场形成“1+1+N”临空经济布局,共同构建年旅客吞吐量2.5亿人次、货邮500万吨的超级枢纽集群,服务国家“一带一路”建设全局。

  战略定位核心差异:成都天府机场侧重客运枢纽功能(2023年货邮130万吨),重庆新机场聚焦货物运输枢纽定位,通过空铁水联运强化西部陆海新通道节点作用,与江北机场形成“客运+货运”双轮驱动格局,共同支撑成渝世界级机场群建设。

  重庆新机场前期工作已形成系统性推进格局,按已完成-进行中-待突破三阶段划分,当前项目成熟度与关键节点进展如下:

  场址获批与顶层设计方面,中国民用航空局于 2023 年 3 月正式出具《关于重庆新机场场址的批复》,明确璧山正兴场址为推荐场址,标志着项目进入实质性推进阶段。该场址选择历经多轮论证,最终通过民航局空域规划、工程条件等专项审查,为后续建设奠定空间基础。

  资金与土地保障机制同步落地,创新性构建市区共担+联合开发模式:征地拆迁费用由市、区两级财政按比例分担,参照江北机场成熟经验科学划分财税责任;重庆机场集团与璧山区共同组建临空经济区专业开发公司,统筹土地整理、产业导入与资本运作。土地预控方面,璧山区已完成 16.28 平方公里永久基本农田调出,与 4 个涉场镇签订征地拆迁责任书,11 个临空经济管控区项目完成核实确认。

  规划体系构建取得显著成果,形成总规-控规-专项三级规划体系:2023 年 2 月市规委会审议通过《重庆新机场临空经济规划管控方案》,同年 12 月印发实施管控通知,明确核心区、协调区差异化管控要求;《重庆新机场综合交通规划》通过全国专家咨询会审查,确立三位一体、多式联运的综合交通枢纽体系,实现与高铁、高速、轨道交通的无缝衔接。

  预可行性研究报告已完成编制并上报国家发改委,报告系统论证了机场定位、建设规模与投资估算等核心内容。作为立项前置关键环节,该报告需通过国家发改委组织的专家评审、行业审查等多层级评估,目前处于部委内部会签阶段。同步推进的还有总平面规划、航站区概念设计及空域规划等专项报告,其中空域规划涉及成渝地区空中交通流优化,需与军方、民航局深度协调。

  综合交通枢纽先期工程筹备工作启动,正兴综合交通枢纽一期土建工程(占地 61 公顷,投资 16 亿元)作为机场配套先行项目,已完成可行性研究报告编制,待预可研批复后即可启动后续审批7。该枢纽将实现高铁、城际铁路、城市轨道与机场航站楼的立体换乘,设计容量满足 2035 年旅客吞吐量需求。

  环境影响评价报告编制自 2022 年 4 月启动招标以来,已历经 3 年多技术攻坚,但截至 2025 年 12 月尚未获得生态环境部批复。作为国家层面严格管控的审批事项,环评需完成生态敏感区影响评估、噪声预测、水土保持等 10 余项专题研究,当前主要卡在区域生态红线调整与鸟类迁徙路径优化方案。

  审批链条协同存在不确定性,参照北京大兴机场从预可研获批到正式开工历时约 2 年的周期,重庆新机场若需在十五五初期(2026-2027 年)实现开工,需在未来 1-2 年内完成环评批复、可行性研究报告审批、初步设计等关键环节,审批时序压力显著。

  关键节点提示:项目已纳入国家发改委 2025 年重点领域重大投资项目名单,重庆市正通过四个一批项目机制加速前期工作转化,力争将审批周期压缩至 18 个月以内。

  重庆新机场前期工作已构建规划-资金-土地三位一体保障体系,但环评审批与国家层面审批时序仍为主要瓶颈。下阶段需强化部市联动,推动环评报告尽快通过技术审查,同步优化预可研批复流程,为十五五开工目标创造条件。

  重庆新机场十五五开工建设在政策、经济、技术、资金及社会环境五个维度均具备充分可行性,其规划建设深度契合国家战略导向与区域发展需求,各项支撑条件已逐步成熟。

  重庆新机场建设获得国家层面多重政策支持,《关于加快成渝世界级机场群建设的指导意见》明确提出到2035年全面建成世界级机场群,将重庆定位为3+7+N国际航空枢纽功能体系中的区位门户复合型枢纽。

  该项目已纳入《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》《“十四五”民用航空发展规划》等国家级文件,并入选国家发改委2025年重点领域重大投资项目名单,形成国家战略+专项规划+年度计划的政策保障体系。地方层面,重庆市政府将其列为2025年四个一批市级重点储备项目,临空经济区规划管控方案已通过市规委会审议,为项目开工奠定规划基础。

  项目一期投资约460亿元,将通过构建3000万人次旅客吞吐量+100平方公里临空经济区的发展格局,产生显著经济带动效应。参照江北机场1:12的就业带动比,预计直接及间接创造就业岗位超36万个,其中航空物流、低空经济、智能网联新能源汽车等重点产业已签约轻型直升机研发生产总部基地等龙头项目。

  经济模型测算显示,临空经济区建设将推动形成航空运输-物流仓储-高端制造的产业价值链,与重庆33618现代制造业体系深度融合,预计投运后年均带动区域GDP增长1.2个百分点。

  新机场采用国际领先的4F级飞行区设计,一期建设两条3800米远距平行跑道,可满足空客A380等超大型客机起降需求,远期规划扩展至4条3200-3800米跑道,高峰小时容量将达60架次以上。综合交通体系构建四横两纵一环高快速路网络和X型轨道骨架,引入成渝高铁、渝昆高铁两条干线条市域线路,实现机场与主城核心区30分钟通达、成渝两地1小时互联。数字化选址技术的创新应用(GIS、BIM、无人机等)进一步提升了规划科学性,为复杂地形条件下的工程实施提供技术保障。

  460亿元总投资通过市区共担+专项债+土地收益反哺三维模式保障:市级财政承担主体工程征地拆迁费用30万元/亩,参考江北机场T3B航站楼利用5.28亿元超长期特别国债的经验,国家超长期特别国债将成为重要资金来源。

  项目创新设立临空经济区联合开发公司,通过100平方公里土地一级开发产生的出让收益反哺建设成本,预计土地增值收益可达总投资的35%。重庆市财政局2025年专项债发行计划显示,已预留60亿元额度用于新机场主体工程,资金筹措方案通过市人大财经委专项审议。

  针对缙云山与云雾山之间的选址生态敏感性,璧山区实施耕地占补平衡+生态修复双轨策略,其17.31万亩耕地后备资源库可足额保障16.28平方公里机场预控区的用地需求,永久基本农田调出方案已通过自然资源部专项核查。环评工作采用三线;管控体系,重点实施噪声屏障、水土保持和生物多样性保护工程,目前环评报告编制已启动招标,将严格遵循生态优先、绿色建造原则,确保项目符合可持续发展要求。

  重庆新机场作为超大型基础设施项目,其十五五开工目标面临审批流程、资金平衡、实施推进等多维度风险挑战,需通过系统性评估与针对性预案确保项目可行性。

  机场主体工程立项需通过国家发展改革委审批,目前预可研(立项)报告初步成果已报送,但受国家发改委重大项目排队影响,审批周期存在不确定性。参考成都天府机场从立项到开工历时18个月的案例,新机场需压缩审批链条以对冲潜在延误。

  环评审批构成另一关键卡点,尽管2022年4月已启动环评报告编制招标,但截至目前尚未完成生态环境部批复程序,而环评文件是项目开工的法定前置条件,其滞后将直接导致开工时间后延。两大审批环节形成串联式制约,需建立专项报批工作组加速推进。

  项目总投资达460亿元,资金筹措高度依赖市区共担+联合开发平台模式,其中土地出让收入反哺机制的稳定性成为核心变量。当前房地产市场调整背景下,土地财政传统模式面临挑战,需参考重庆机场集团临空经济区土地增值案例,精确测算37平方公里规划用地的出让收益对债务偿还的覆盖能力。尽管项目已入选国家发改委重点项目名单,但450亿元一期投资中,土地出让金、社会资本参与度等关键指标仍需动态监控,避免因资金链断裂导致工程停滞。

  机场建设涉及璧山区丁家街道、来凤街道等4个镇街的征地拆迁工作,虽已签订《征地拆迁预控目标责任书》并完成11个项目核实确认,但37平方公里占地面积(含1.8万亩核心区征地)的大规模拆迁仍存在进度不确定性。

  此外,兰成渝输油管道迁改、架空电力走廊调整等重大市政设施配套工程规划尚未完成,可能与主体工程实施形成交叉干扰。需建立市区联动的征地拆迁指挥部,将任务分解至季度节点并纳入政绩考核体系。

  成渝地区空域资源紧张问题对新机场投运后的容量释放构成长期制约,需提前与民航西南地区管理局协调,通过搭建信息共享平台、建立应急协调机制等方式提升空域使用效率4。同时,项目地处缙云山与云雾山之间的生态敏感区,环评报告需充分论证噪声污染、鸟类迁徙等生态影响,避免因环保争议引发审批二次公示。

  风险矩阵关键结论:国家发改委立项审批(高可能性-高影响)与环评批复(中可能性-高影响)构成开工前的双卡点,需在推进建议中重点设计审批流程并联化环评提前介入等加速措施;土地出让收益覆盖能力(中可能性-中影响)与跨区域征地协调(中可能性-中影响)需建立动态监测机制。

  综合来看,新机场项目需构建审批-资金-实施三位一体的风险防控体系,通过强化部委沟通、创新融资模式、压实地方责任等组合措施,确保十五五开工目标的实现。

  为确保重庆新机场在“十五五”初期顺利开工,需构建“审批攻坚-资金创新-协同机制”三维推进体系,整合国家战略支持与地方资源禀赋,形成系统性实施路径。

  以纳入国家战略规划为核心突破口,建议成立由国家发改委、民航局与重庆市联合组成的专项工作组,参照雄安新区重大项目审批模式开辟绿色通道。具体路径包括:

  一是推动将新机场纳入国家“十五五”规划及《全国民用运输机场布局规划》修编内容,争取全团建议支持,加快预可行性研究报告与环评报告的编制审批进程,明确2026年Q1前完成立项批复的关键节点;

  二是依托重庆市已成立的新机场建设指挥部,统筹市级发改、规资等部门与璧山区力量,建立“周调度、月通报”机制,确保《重庆新机场综合交通规划》等前置审批于2025年底前完成。

  借鉴江北机场临空区120%土地增值率经验,创新“专项债+REITs+产业基金”组合工具。具体操作包括:

  :2025年底前完成由重庆机场集团与璧山区组建的临空经济区专业开发公司注册,统筹临空土地一级开发与收益反哺;

  :通过国土空间规划优化280平方公里临空经济区土地布局,重点开发保税物流、航空制造等核心功能区,测算土地出让金反哺比例不低于30%;

  :争取发行机场建设专项债,探索临空产业园区REITs试点,并设立总规模50亿元的航空产业基金,吸引社会资本参与。

  立足成渝双城经济圈协同发展需求,重点突破空域资源约束与利益分配机制。在空域优化方面,推动成渝两地机场集团交叉持股,联合向民航局争取新增2条进离场航线,试点“双枢纽”动态空域调配机制;

  在区域协同方面,建立璧山区与江津、永川等周边区县的税收分成机制,将临空经济区新增税收的20%用于反哺区县基础设施建设。同步推进“1+1+N”机场布局体系建设,在江津先行启动5平方公里临空产业园规划,培育通航短途运输试点项目,形成“以港促产、以产兴城”的联动效应。

  通过三维策略的系统实施,重庆新机场可实现“审批提速-资金平衡-区域协同”的有机统一,为“十五五”期间长江上游航空枢纽建设奠定坚实基础。

  综合政策、经济、技术三维度分析,重庆新机场已具备十五五开工建设的核心条件。政策层面,项目作为国家战略工程被纳入成渝世界级机场群规划,获得国家发改委、民航局等部门支持,场址审批、预可研报告编制等前期工作已取得阶段性成果。

  经济层面,项目将带动临空产业集群发展与就业增长,激活渝西地区发展潜能,符合重庆以重大项目建设推动效益转化的战略导向。技术层面,已具备建设4F级机场、构建铁空水多式联运体系的工程能力,综合交通枢纽方案基本成熟。

  当前关键瓶颈在于2025-2026年国家层面审批周期,需完成预可研批复、环评批复等法定程序。目前预可研报告已基本编制完成,资金方案初步确定,若审批流程顺利推进,项目有望于2026年正式开工,2030年建成投用。

  建成后,重庆将形成江北机场—新机场差异化运营格局:江北机场聚焦国际客运枢纽功能,设计容量达8000万人次;新机场定位西南地区国际航空物流中心,重点发展货运及区域客运,初期规划年旅客吞吐量3000万人次、货邮吞吐量150万吨。两者通过多式联运网络联动,实现市内双枢纽协同、成渝四机场联动的航空运输体系升级。

  根据民航局《关于加快成渝世界级机场群建设的指导意见》,到2035年将全面建成具有国际影响力的航空增长极。重庆新机场作为重要组成部分,将与成都双流、天府机场协同,推动区域航空货运量突破千万吨级,形成辐射西部、链接全球的空中门户。项目对重庆建设内陆开放高地具有标志性意义,使重庆从腹地向门户转型,成为一带一路与长江经济带的空中十字路口。

  新机场落地璧山区将强化其成渝双城经济圈首站地位,带动临空制造、跨境电商等产业集群发展,推动渝西地区形成交通枢纽—物流枢纽—产业链枢纽的立体化发展模式。项目建成后预计直接创造就业岗位超5万个,间接带动区域GDP年增长1.2个百分点,成为新时代西部大开发的关键支撑。

  重庆新机场的建设不仅是基础设施的补短板工程,更是重塑西部开放格局的战略抉择。在突破最后审批关卡后,项目将成为重庆打造内陆开放国际合作引领区的核心抓手,为成渝双城经济圈高质量发展注入持久动能。

  总投资额高达460亿元的重庆新机场项目,计划于2026年动工,预计在2030年落成并投入到正常的使用中,届时将极大提升山城的交通格局。

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