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  《中央关于制定国民经济与社会持续健康发展第十五个五年规划的建议》明白准确地提出“创造乡村优质生活空间”，为新征程上乡村建设指明了方向。于重庆而言，大山大江的独特地貌塑造了瑰丽的自然景观，也深刻制约着乡村的发展空间。传统的、零散的土地利用模式已难以适应现代化需求，甚至有可能对脆弱的生态和独特的乡土文化造成破坏。因此，将全域土地综合整治从单一的土地要素调整，升华为统筹优化乡村生产、生活、生态空间（简称“三生空间”）的战略抓手，对于重庆建设宜居宜业和美乡村，具有至关重要的意义。

  全域土地综合整治绝非简单的农田改造或村庄拆并，而是一场关乎乡村发展范式深刻变革的空间治理实践。它要求我们超越传统工程的思维局限，树立整体性、系统性的观念。

  这是守护粮食安全与激发田园活力的协同。重庆山地丘陵广布，耕地资源尤为珍贵。整治的第一个任务是推进高标准农田建设，促进“良田、良种、良机、良法”集成增效，筑牢农业现代化的根基。但生产空间的优化不止于增产，更在于营造富有活力的田园景观。通过土地归并、产业融合，可以塑造错落有致的梯田风光、布局高效的现代农业园区，让生产空间本身成为望得见山、看得见水的风景，实现从“吃得饱”向“吃得好、看得美”的升级。

  这是改善人居环境与传承乡愁记忆的平衡。当前，部分乡村面临着“有新房无新村、有新村无新貌”的窘境。整治工作一定要坚持以人为本，将改善村民住房条件、完善基础设施和公共服务作为核心任务。但这绝非推倒重来，而是要通过精细化的“微改造、精提升”，保护巴渝传统村落的格局、肌理和风貌。对古桥、古树、古建筑等承载乡愁记忆的要素应精心修复、活化利用，让现代便利生活与深厚历史文脉相得益彰，避免千村一面的遗憾。

  这是修复生态环境与彰显山水底蕴的统一。重庆是长江上游重要生态屏障，生态保护是整治不可逾越的底线。必须统筹推进山水林田湖草沙系统治理，加强水土流失防治和地质灾害隐患点排查整治。在此基础上，更应注重彰显重庆乡村特有的山水美学价值。通过生态修复、景观塑造，让清澈的溪流、茂密的山林、幽静的峡谷成为村民可亲近、可享受的优质生态空间，绘就“一江碧水、两岸青山”的动人画卷。

  立足重庆特殊地理禀赋，全域土地综合整治需在以下关键路径上精准发力，推动“三生空间”从割裂走向融合。

  在生产空间上，突出集约高效与特色彰显。针对耕地碎片化问题，宜在尊重农民意愿前提下，稳妥推进宜机化改造和细碎化地块整合，为科技农业、绿色农业的发展创造条件。同时，要依托区域资源禀赋，全力发展“一村一品”，将綦江辣椒、涪陵榨菜、奉节脐橙等地理标志产品的种植、加工与田园观光、农事体验相结合，使农业生产空间成为承载地域文化与特色产业的价值高地。

  在生活空间上，注重功能完善与风貌塑造。整治规划应同步考虑交通、给排水、污水处理、数字网络等基础设施的现代化升级，以及教育、医疗、养老等公共服务的有效覆盖。在建筑风貌上，应提炼巴渝民居穿斗房、吊脚楼、青瓦屋等经典元素，与现代建筑工艺和绿色建筑标准相结合，形成既有传统神韵又符合现代生活需求的新巴渝民居风格，营造尺度宜人、邻里和睦的乡村聚落空间。

  在生态空间上，强化底线管控与价值转化。严格保护天然林、水源涵养区、生物多样性富集区等核心生态区域，筑牢生态安全格局。积极探索“两山”转化路径，借鉴重庆部分区县经验，通过培育生态旅游、康养休闲、自然教育等新业态，以及健全生态产品价值实现机制，将优美的生态环境直接转化为村民的经济收入和发展资本，让保护生态者获益，形成绿色发展的良性循环。

  坚持规划引领，编制多规合一的实用性村庄规划。规划是整治工作的“第一道工序”。必须深入调研，充分听取村民意见，编制能落地、易操作、有特色的村庄规划，统筹安排国土空间开发保护、产业布局、人居环境整改治理和文化保护传承，确保一张蓝图绘到底。

  创新政策机制，激发多方参与的内生动力。探索建立跨区域的耕地占补平衡和建设用地指标流转机制。鼓励社会资本通过“投资于物”与“投资于人”相结合的方式参与整治，并构建合理的利益联结机制，保障农民在土地增值收益中的分配比例。同时，完善人才引进与培育政策，吸引规划师、建筑师、艺术家等新乡贤返乡入乡。

  强化文化赋能，守住乡村发展的“根”与“魂”。将历史背景和文化资源普查作为整治前置环节，建立保护名录。设立专项资金，支持传统民居修缮和非物质文化遗产的活态传承。鼓励在公共空间建设中融入本土文化元素，让乡村成为有历史记忆、有地域特色、有时代精神的文化共同体。

  〔本文系重庆市教委人文社科基地项目“武陵山区民族社区新乡贤参与乡村治理的现实困境与实现路径研究”（2025CJR051）成果，作者单位：重庆理工大学〕